首违不罚制度确实是近几年全面推行的1个制度，目的就是尽量避免基层机械的执行处罚制度，避免让企业群众动辄得咎，给他们1次改过自新的机会，如果能彻底改过，则不予处罚，如果2次再犯，则合并处罚。这也是深入推进优化营商环境的得力措施之1。从实践上来看，确实给企业群众松了绑，让他们可以放手去创业经营，避免因为1些小错误而耽误发展。

“第2个就是认定问题，闲置土地管理办法规定的是开工半年没有完成30就要收回土地。但我也知道，地产开发是有计划性的，楼盘建设也是分期的，哪些属于开工半年，是可以细化认定的。”

“所以，我给你分享的这两个温情制度，不知道你听了之后有什么感想。”

马辰光这算是听明白了，说穿了无非是就是自由裁量权的问题。制度并非都是非此即彼，行政权力都是有1个裁量空间的。在公安机关的处罚中，对于卖y嫖c，根据具体情节，还有个10—15天的裁量空间呢。触犯刑法则自由裁量更大，不仅仅是体现在量刑中，也体现在公安的是否移送审查起诉和检察院的审查起诉中。

比方说，如果是1名公职人员，犯的罪特别轻，按法律顶多判处管制、拘役，这个时候公检法就会慎重考虑，因为1旦判了刑，这名公职人员就会被开除。如果再加上积极退赔、认罪悔罪、态度端正，平时为人也老实本分，没有前科旧案，群众口碑也不错，基本上就可能会考虑不起诉，给他1次悔过自新的机会，也避免因为丢掉“铁饭碗”而成为社会流民，或者因此走上极端，造成社会不安定因素。

马辰光知道林方政不会平白无故说这些，明摆着是给许时德1条生路，让他乖乖走上设定好的道路。估计接下来就要谈具体条件了。

许时德没想到林方政的态度转变得这么快，竟然给他连开了两个后门。

他如同抓住了救命稻草，急忙顺杆上爬：“林书记您真是深明大义，说得太对了，我们确实是还不熟悉园区的制度，属于初犯。还请您高抬贵手，给我们1次整改的机会，我保证不辜负您的期望。”

林方政实在不想听他这些动不动就保证的空话，开出自己的条件：“既然你要园区帮你这个忙，那园区就想请你帮个忙了。”

“林书记您讲，只要我帮得上的，1定竭尽全力。”许时德赶紧答应。

“你当然帮得到，这对你来说就是举手之劳。”林方政接着说出了让许时德当场石化的条件，“我要你割1块地出来！”

“割……割1块地？不好意思林书记，我没太明白您的意思。是要收回吗？”许时德整个人愣住了，1时没想明白林方政要割1块地做什么。

“不是收回。”林方政摇了摇头，“工业园区面积不大，按照土地规划，所有的住宅性质土地都被你的秦山岳公司拿走了。我要的也不多，就c07地块，你把他让出来。”

c07地块，靠近商业区和交通干线，虽然只能建两栋楼，却是居民区内最好的地块了。