“陛下此法虽有道理，可是臣仍有疑虑。”邱维屏眉头未展，似乎并没觉得祁翀这个主意有多好。

“你说！”

“将一部《渊律》分成数部，固然有益处，但也会失了掌握全部律法的先机，长此以往怕是再无人精通全部渊律，此绝非益事！”

祁翀点点头赞道：“邱爱卿思谋深远，不愧是我大渊的栋梁之材！”

“陛下谬赞，微臣惭愧！”

“你的这个顾虑的确有道理，不过，朕对此也有些想法，暂时还没跟内阁议过，你不妨先听听看，给个意见。

朕打算今后每年都开一次明法科考试，考试内容涵盖大渊所有律例，通过考试的学子可以直接授予推官之职，派往各州县任职，也可以申请做讼师，帮百姓打官司。此举旨在培养一批精通律例的推官和讼师，今后断案之权便从文官手中分出来，在地方则归于州县推官，在朝廷则归于大理寺！地方推官不受制于州县官，而是由大理寺统一管辖，如何？”

邱维屏初听正宪帝提到要讼师帮忙打官司时，本能地便想反对，毕竟在官员的眼中，讼师向来不是什么讨人喜欢的群体。可当听到地方推官全部归大理寺管辖时，他的注意力便完全转移了。

他没办法不激动，作为一个聪明人，他瞬间就明白了正宪帝这句话的含义，也明白了之前杜延年说皇帝要重用他、同时又要跟他保持距离的真正意思。

地方上推官不受州县官制约，庙堂上大理寺不受内阁制约，这意味着什么？这意味着大理寺将获得空前的地位和权力！可以跟内阁抗衡的地位和权力！

邱维屏虽然不懂什么叫“三权分立”，但他已经领略到了这种制度的核心要义——制衡！

这才是新政的核心！而自己也将成为新政的核心人物！

巨大的权力诱惑让邱维屏忘记或者说是有意忽略了讼师的事，他暗自深呼吸几口，强行压制了一下狂跳的心脏，道：“陛下高瞻远瞩，臣万分敬佩，臣以为此举甚妥！”

祁翀对于邱维屏的表态毫不意外。

呵呵，果然，人都是有私心的，哪怕是正直之人也不会拒绝主动送上门的权力、地位！

“好，那咱们就继续说回《渊律》。刚才说的是体例，接下来说内容！”祁翀将话题又拉了回来。

“朕以为如今的《渊律》刑罚还是过重！就比如杖刑吧，动辄数十，乃至上百，民有小过却予重罚，重刑之下往往打死打残。对于朕而言，每一个臣民的性命都很重要，朕不希望任何一个人因犯不当死之罪最后却丢了性命！若有百姓因小过而丧命于刑罚之下，那就是律法出了问题。

昔者，汉文帝废肉刑，唐太宗定刑杖尺寸，目的都是如此，但朕以为还是不够！以后杖刑要尽量少用，刑讯逼供也应大大受限，除非对付穷凶极恶之徒，都该避免使用体罚，而应代之以徒刑。