1941年10月21日，华北方面军司令官冈村宁次召开日华北方面军各兵团司令会议。

这次会议的主题是研究和布置第三次治安强化运动。

所谓治安强化运动，也就是鬼子通过一系列的运动，将其占领控制区扩大，削减八路军根据地的行动。

这项行动始于1941年1月，也就是这时候开始，日军明确将华北划分为“治安区”、“准治安区”和“非治安区”。

在华北的各种大小规模的‘扫荡’，仅仅是强化运动中的一项重要的军事行动。

而治安强化运动，实际上是包含了很多项工作。

其核心工作就是在治安区加强伪军和警察力量，以警察力量承担治安区的治安工作；

对准治安区进行“蚕食”，制造无人区，使其逐步变成治安区；

对非治安区，则以军事“扫荡”为主，实行“三光政策”及囚笼政策。

第一次治安强化运动是1941年3月进行，整个时间仅仅持续了五天。

这次治安强化运动，更多的是对华北治安区的动员，具体目标是：“培养和加强区、乡、村的自治自卫力量”；“加强扩大民众组织”；“剿灭扰乱治安分子”。

鬼子第二次治安强化运动则是在冈村宁次上任之后开始，一直到晋东南大‘扫荡’和沂蒙山区大‘扫荡’结束为止。

这期间，鬼子针对八路军根据地、也即‘非治安区’发动了大小的‘扫荡’。

同时，对于‘准治安区’，鬼子以“蚕食”为主要手段，每占一地即建立伪政权，组织“维持会”和乡村“自卫团”，实行保甲连坐制度，搜捕抗日人员，同时强迫民众修道路、筑碉堡、挖封锁沟，并以此为依托“扫荡”抗日根据地。

但是，这些‘扫荡’地区的八路军在此时都已经完成了换装。

前期的晋察冀军区，对鬼子的‘扫荡’部队造成了不小的打击。

而之后，鬼子针对晋东南抗日根据地发动的大规模‘扫荡’，既有摧毁八路军生产武器装备的兵工厂的缘故，也有想要扩大‘伪治安区’范围的想法。

可经过八路军的英勇抗击，鬼子的这些打算最终都落空了，甚至第12军军长土桥一次还因为这次的‘扫荡’而被撤职。

鬼子大本营，对于那些打了败仗的高级将领始终还算是留了点体面。

就如华北方面军上一任司令官多田骏，虽然大家都知道他是因为对八路军的行动不利，最终被撤职。

但是，他离开的时候，名义上还是晋升大将，然后调任回国任军事参议官。

在晋地的第1军司令官筱冢义男则是被转入预备役。

但土桥一次，则是直接被解职了，这是已经连最后的体面都没有给予了。

主要还是第62联队的联队旗被八路军缴获了。

对于鬼子陆军来说，那可是添蝗御赐，是一个联队最为核心的荣耀。

真正意义上的旗在联队在，旗亡联队亡。

这个事情的政治意义太重要了，土桥一次丢失了作为鬼子陆军荣耀代表的联队旗，也就失去了这份体面的机会。

与会的成员有华北方面军司令官冈村宁次，参谋长宫野道一中将；

第1军司令官岩松义雄中将，参谋长花谷正少将；

第12军司令官安达二十三中将，参谋长河野悦次郎少将；

驻蒙军司令官甘粕重太郎中将，参谋长稻村丰二郎少将。

这其中，第12军司令官安达二十三中将原本是第37师团师团长。

安达二十三在中条山战役中，是鬼子在战役西线进攻的主力师团。

其所部更是采取“斩首行动”，在战斗刚开始阶段，偷袭果军第五集团军驻地，致使第五集团军的指挥系统遭到严重破坏。

这导致第5军司令与其所属的3个军7个师失去联络，失去指挥的第5集团军3万多名将士被鬼子围困在南北长不足百里的清水河流域。

第5集团军被围困，损失惨重之下，进一步引发整个中条山战役果军方面的惨败。

凭借着这个功劳，安达二十三原本应该是要继筱冢义男第1军司令官的身份的。

但是冈村宁次暂时阻止了这个任命。因为他更希望安达二十三接宫野道一的职责，成为自己华北方面军的参谋长。

可是这个任命又因为土桥一次被撤职而被打乱了。

鬼子大本营统帅部这边，还是希望从大本营再调派一个司令官去领导第12军。

但冈村宁次现在更需要的是一个实打实有经验的司令官。

岩松义雄先后担任过第五师团参谋长、参谋本部中国课课长、步兵第二十一旅团长、台湾守备队司令官、第一独立守备队司令官、第十五师团长、中部防卫军司令官、中部军司令官等等一线部队指挥官。

可岩松义雄面对现在晋东南抗日根据地的情况，也是头疼。

所以，冈村宁次实在是不希望第12军司令这个职位上的人不能够适应现在华北的战争形势。

事情在10月16日这天有了转机。

这一天，原来的内阁成员宣布总辞职，而在第二天，新首相组阁的提名获得通过。

这让冈村宁次看到了希望。

因为，原来的那位司令官是上一任内阁宣布的任命，现在，他只要在对方在上任之前，让新首相重新任命，这就可以了。

而恰好，这位新的首相是安达二十三的老上级，和安达二十三关系十分密切。

鉴于此，冈村宁次改了主意，将安达二十三安排到了第12军司令官的位置上，宫野道一则是继续留任。

等到所有人坐定之后，冈村宁次清了清嗓子，随后说道。

“这次会议，是以讨论第三次治安强化运动为议题。

此前的第二次治安强化运动，战略目标上，并未完全实现。

但针对八路军晋东南抗日根据地的治安肃正行动，成功将八路军兵工厂摧毁，算是完成了战略目标之一。

但是，这次治安强化运动，也暴露出我们当前存在的重大问题。

尽管我们摧毁了八路军的兵工厂，可我们为此也付出了不小的代价。