其实木叶警卫部手中的权力还是很大的，因为除了村子出台的一些政策之外，木叶警卫部所执行的法度都是可以自己制定、修改的。

只不过在木叶警卫部成立之初，当时还不是二代火影千手扉间就给木叶警卫部制定了一部粗略的法度。

那部法度是几十年前木叶初创时创建的，放在时过境迁的今天肯定是有些不符合现状，但宇智波一族从来没有想着要去修改一下，一直将那部法度沿用到了今天！

这也是木叶警卫部和木叶村民之间拥有很大矛盾的原因之一！

“立法？”

宇智波刹那和宇智波矢两人闻言都是皱起了眉头。

他们都对这东西不太了解，只感觉会很麻烦。

“法不严则威不立！没有规矩不成方圆！”宇智波烬严肃的说道：“只有制定一部合适的律法才能在执法时让人信服！”

“只要木叶警卫部做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究这十六个字，即便我宇智波再怎么不近人情那些木叶村民也不会多说什么。”

“毕竟规矩已经说清楚了，错就是错，对就是对！”

顿了顿，宇智波烬又接着说道：“当然，除此之外木叶警卫部的职责也还要进行细分，要将执法权和审判权分开，只有这样才能最大化的保证公平、公正！”

“同时木叶警卫部中也不需要全部都是忍者任职，用忍者去处理邻里纠纷本来就是用大炮打蚊子，那些执法的心里不痛快，那些被执法的也会畏畏缩缩不敢说真话！”

“除了我宇智波一族的平民之外，也可以招一些村内的其他家族的忍者或者平民忍者和普通村民进入警卫部，将那些吃力不讨好的事情分给他们去做。”

“这样一来，木叶警卫部的核心权力还是掌握在我宇智波一族手中，但和村民之间的矛盾却是可以转移出去！”

“久而久之，我宇智波一族在村民中的形象自然也会慢慢出现改观！”

“只要木叶警卫部的核心权力还掌握在我们手中，这件事情倒是可以尝试一下。”宇智波矢思索了一阵后开口道：“除此之外我们还需要做什么？”

宇智波烬淡淡的道：“第一是改变宇智波在村民之中的固有印象，第二自然就是交好其他家族，结交盟友了！”

“结交盟友最为主要的就是利益交换，这木叶警卫部也是一个不错的渠道。”

“让其他家族的忍者加入木叶警卫部也是一种利益交换！”

“当然，这里面的门道很复杂，我在这里就不一一赘述了！”

“只要改善了家族和村民之间的关系，又和其他家族搞好了关系，宇智波也就有了竞争火影的基础！”

“猿飞日斩他们几个老家伙虽然看似在木叶深得人心，但实际上他们的所作所为也被其他家族看在眼里，不然猿飞日斩也不会在这个时候宣布退位了。”

“只要我们宇智波有了竞争火影之位的基础，再付出一定的利益，这火影之位我宇智波也不是坐不得！”