舜帝说：“画地为牢警醒作用就是附近的人，还有时间较短。纹身可以说警醒作用很长时间。但是罪人疼的反抗，很难弄好。”

臯陶说：“安排专人去做，以后要学丹朱，专门养武士，对外征粮征伐，队内惩罚罪人。”

舜帝说：“对一些恶毒的人，嘴巴乱说的就割掉舌头，不长眼睛的就刺瞎一只眼睛，还有不辩是非的就把鼻子割掉。”

臯陶说：“尧帝生活时都是善良的，我们祖先从来没有这样对待过自己的同宗，只能这样对待奴隶。”

舜帝说：“那时吃都吃不上，每个人必须团结才能活下来，地少人稀。现在的人几块畎亩就可一家衣食无忧，还能养殖打猎，他们不再和先祖尧帝时那么需要团结。他们可以按自己的想法来，因为无论谁的想法都能活下来。我们做头领的，驱赶野猪需要人手，大家都知道危险，都不去，这和尧帝时候不一样，尧帝那是，谁不去，可能晚上就没东西吃，现在家家有存粮，户户有养猪，你叫去驱赶野猪，野猪又没侵犯到我的利益，我才不去冒险呢。”

臯陶说：“是啊，头领的指挥不听，上阵就想着逃命，没有法律这样不行。”

舜帝说：“那就召集大家一起公布这些吧。”

臯陶去擂慢鼓，一下一下的，就是召集大家前来，

舜帝登上祭祀台。带冕冠的各位都在台上坐好，台下是城里的百姓。

舜帝说：“今天召集大家来，是要宣布几个事情。我们从尧都而来，以后会在这里一段时间，大家也知道一些事情，丹朱权力过大，蛮横无理，得罪上天，上天迁怒尧帝和丹朱。我愿替尧帝承担上天一切惩罚，尧都禅让帝位与我。众人都知道我出身贫寒，不得父母喜爱，从小跟爷爷长大，我从为帝第一天开始，就想着不能白白辜负尧帝对我的信任。我一定要带着唐尧一天好过一天。尧帝分封十二州，派统领前去统辖，因为条件限制，加上力量单薄，这十二州最多就是建个新城，没能快速的发展起来。我决定把这些统领汇聚在一起，大家齐心协力，改变了以往力量分散的缺点。尧帝分封天下头领，我以献计大会分封天下能人异士，尧帝向上天和先祖赞扬我的能力，禅让帝位与我，我也将天下与各位同享。”

台上的人都看着舜帝，赞许的点头。舜帝看到台下的黎民也和自己小时候看尧王一样的表情，崇敬的对待自己。

舜帝因为高兴，声音大了一些接着说：“我们唐尧要想发展，第一是团结，先祖从西北而来，当时不过男女老少几十人，驱赶野兽和蛮夷，不断的繁衍生息，到现在唐尧地广人稠，靠的就是团结。但是当时的团结是建立在大家势单力薄，必须一起做事，才能分到食物，现在种粮简单了，收成也比以前高了很多，大家不再是吃不上喝不上了，可以自给自足了，团结的意愿就不强烈了，更多的时候是希望别人来帮助自己，顺着自己。慢慢的野心也大了，希望指挥别人，奴役别人。这个时候对权力欲望就大了，一旦给了一些权力，他们就会用这个权力谋取更多的利益。更有甚者，他们一旦掌握的权力能决定别人的命运和生命时，他们会变得很残暴和无情，他们要用这种残暴和无情来证明自己的权力，验证这个权力。杀戮同族，杀戮头领，丹朱就是一个权力没有限制的典型。我们已经决定把丹朱的权力全部剥夺，只让他在封地里享受七串冕珠的待遇。”

人群发出欢呼，舜帝心里的话，没有说出什么特别的，但是得到了欢呼的响应。

舜帝说：“以后任何人无德行，那么他的话就不要听。一个人不能和父母处理好关系，就无法和其他人相处，就是自私的表现。我的父亲眼睛瞎了，娶了后母，我们能相处，才能和其他人相处。德行第一就是家庭。德行第二就是身边的朋友，如果一个人连朋友都没有，整天想着算计别人，那这个人的德行也不行。第三个德行就是上下级，不听从头领的，不能以身作则带领下属的。总之大家记住一句话：没有德行的人，不要相信他。以后没有对集体对唐尧国做出贡献的，不能议论大事，也没有资格指挥、指责别人和集体。我送大家两句话：无德不言，无功不言。管好嘴巴，就减少了内部的矛盾。丹朱是无功多言，而且是恶言，已经受到了相应的惩戒，以后我们先用这两句话约束自己的嘴巴，如若有人违反了，轻者掌嘴，重者把舌头割掉。”

台上台下一阵欢呼，舜帝感觉没有什么精彩的言辞，也许是大家被自己的气势所感染吧。

舜帝接着说：“团结就是一个整体，我们制定法律，就是让逃离这个整体的人受到惩罚，一个整体首先是外在，我们长的都相似，一个嘴巴一个鼻子两子眼睛，两个耳朵。但是你看看我们的穿着和头发。”

台上台下的人都看看自己，又看看别人。

舜帝说：“法律的约束从小事开始，让每个大人都遵守约束，男人按男人的规矩梳头穿衣，女人按女人的规矩来梳头穿衣。以后男人头发不能披头散发，因为女人才披头散发，男人要把头发一律挽起来，用布在头顶包扎住，带冕冠的必须正式带好。还有男子的衣服必须是上下分开，女子的衣服是一体的，所有活着的人必须右衽，死去的人都是按左衽来穿衣。”

众人都在看看自己的衣服，舜帝接着说：“刚才说了无德不言、无功不言。现在规定衣冠不整者不得出门见人。所有的规定从上而下，从我开始。只有我能遵守了，才能要求你们遵守。我做不到就没资格要求你们做到，也没理由让天下黎民做到。”

舜帝看大家有的楞就说：“法律从最小的事情开始，是教化黎民，教化的目的就说把所有的人都团结在一起。对于那些不遵守的人，就要处罚了。”

舜帝：“今天召集大家前来，就把这些处罚都说说，对那些不守规矩恶毒的人脸上刺字，让众人引以为戒，无德乱言。无功指手画脚嘴巴乱说的就割掉舌头，公私不分，尊长不分，老少不分，大小不分的不长眼睛的就刺瞎一只眼睛作为警戒，对那些对错不分，是非不分的就把鼻子割掉，对于顽固不化的，发配到远方征伐，对于穷凶极恶的人连子女一起驱赶到蛮夷之地自生自灭，舜帝的天下不再妄杀一人，如有罪大恶极的，伤人性命的，必须祭祀上天先祖，得到全部冕冠受封之人的认可，才可处死。”

舜帝公布了自己的法律，把内部矛盾的解决办法公布天下，从自己开始严格要求，得到了大家的拥戴和认可。